河北省新兴产业壮大计划
为贯彻落实省委八届五次会议精神和省委、省政府《关于推进工业转型升级加快建设工业强省的实施意见》（冀发〔2012〕13号），打好工业转型升级攻坚战，推动新兴产业快速发展，制定本计划。
一、总体要求
按照创新驱动、重点突破、开放带动、集聚发展的思路，综合考虑我省环境条件、产业基础、发展潜力和市场需求，优先发展新能源、新一代信息、生物、高端装备制造和新材料等五大优势产业，力争打造成为我省后续支柱产业；积极培育发展节能环保、航空航天、新能源汽车和新兴海洋产业，力争在部分领域取得重要突破，形成一批特色优势产业集群。集中力量推进实施新能源及应用示范、信息产业升级、生物产业创新发展、新材料特色产业链壮大、高端装备制造、节能环保技术产业化、新能源汽车示范、新兴海洋产业培育等八大工程，以园区（基地）、项目建设和创新能力建设为重点，加速推进新兴产业高端化、集聚化、规模化发展。
二、主要目标
总量指标：2012-2015年，全省战略性新兴产业增加值年均增长17%以上，到2015年达到3000亿元左右，占国内生产总值的比重达到10％左右。2015-2017年，全省战略性新兴产业增加值年均增长20%，到2017年达到4100亿元，占国内生产总值的比重达到11%。
创新平台指标：到2015年，省级以上企业技术中心达到400个以上，省级以上重点实验室和工程技术研究中心分别达到90个和210个，产业技术创新联盟达到60个；省级以上高新技术产业开发区达到20个以上；国家级高新技术产业化基地达到30个，区域高新技术特色产业基地达到60个；建成10个工业技术研究院。到2017年，省级以上企业技术中心达到450个，省级以上重点实验室和工程技术研究中心分别超过100个和200个，产业技术创新联盟超过60个；省级以上高新技术产业开发区达到20个以上；国家级高新技术产业化基地超过30个，区域高新技术特色产业基地超过60个；建成10个以上工业技术研究院。
创投基金指标：到2015年，争取设立7支以上国家参股创投基金，争取国家资金3.5亿元，吸引社会资金10亿元以上；7支基金投资非上市处于初创期、早中期的创新型企业50家以上，推动其中一部分企业上市融资，促进其步入快速增长的快车道。到2017年，争取设立10支以上国家参股创投基金，争取国家资金5亿元以上，吸引社会资金15亿元以上。
三、重点任务
（一）推进实施战略性新兴产业八大工程
1、新能源及应用示范工程。以太阳能光伏电池生产、风力发电、智能电网三大产业链为重点，加强前沿核心技术研发和系统技术集成，加快提升产业规模和核心竞争力。太阳能光伏产业，抓好保定、邢台等国家级光伏产业基地建设，支持晶龙、英利等骨干企业降低成本，提高电池光电转换效率，增强产业竞争力；在坝上、太行山等光照资源条件好的地区建设１万千瓦规模以上的光伏电站；积极谋划争取国家 “金太阳示范工程”，加强已有项目管理，确保示范效果。风力发电产业，以中航惠腾、保定国电等骨干企业为依托，建设一批风电叶片、风电整机产业化基地，加快张家口、承德百万千瓦风电基地和张家口 “风光储输示范工程”建设；积极推进秦唐沧沿海及海上风能资源的开发利用。智能电网，重点推进分布式电网技术、微网技术等研究开发，大力发展新能源并网及控制、智能化电网储能等产品；大力推进农村新能源建设，积极开发推广沼气和地热能的利用规模。
2、信息产业升级工程。加快推进芯片设计制造、通信网络设备、物联网、平板显示、半导体照明、软件与信息服务、云计算等产业发展，支持建设廊坊、石家庄、秦皇岛、保定４大信息产业基地。芯片设计制造，以中电科１３所、５４所、４５所及华美光电等企业为依托，重点推进LED、光电转换、通信、导航等芯片设计及生产制造，带动硅外延材料、集成电路及芯片封装应用等相关产业发展。通信网络设备，以中电科５４所等大型企业为依托，重点推进新一代卫星通信、移动通信系统和终端、卫星导航等领域的研发和产业化，带动元器件、功率器件、天线、直放站等配套产业集群式发展。物联网，重点推进射频标签、新型传感器研发及产业化，加快中电科河北物联网产业基地、北邮邯郸物联网基地等建设，推进物联网在远程医疗、物流监控等行业的应用。平板显示，支持液晶材料、液晶模块、液晶屏生产上规模上档次，推进旭新玻璃基板、乐凯膜材料等项目加快建设。半导体照明，重点推进同辉电子提升外延材料和芯片质量，扶持鹏远电子、鑫谷光电等企业封装和终端照明产品发展，促进半导体照明产品广泛应用；加快建设石家庄国家半导体照明产业化基地、邯郸光电产业园等，推进石家庄和保定国家“十城万盏”LED 应用工程城市试点。软件与信息服务，重点支持行业应用软件和嵌入式软件开发推广，推进廊坊信息服务产业基地、服务外包基地、河北新龙科技软件研发与外包服务中心等加快建设。云计算，依托廊坊润泽国际信息港、秦皇岛数据产业基地等，重点发展海量数据存储、灾备等云计算基础服务平台；在环首都地区建设为国家机关、大型企业、跨国公司等提供服务的大型信息存储产业园区，形成行业聚集效应，带动数据存储产业发展；积极支持移动互联网、手机支付、网络购物等新一代信息技术产业化应用和网络增值服务。
3、生物产业创新发展工程。围绕生物医药、生物农业、生物制造等领域，努力在关键技术产品研发及产业化方面实现突破。生物医药，重点发展抗体药物、多肽类药物、新型疫苗、现代中药、诊断试剂和生物医用材料等，支持先进剂型制剂、创新药物、先进医疗器械等产品的研发和产业化，推进中药现代化。生物农业，加强育种平台和繁育基地建设，重点推进张家口杂交谷子、承德杂交玉米和石家庄、邯郸节水高产优质小麦种等育种基地建设。生物制造，重点发展生物基高分子新材料、生物基平台化合物、糖工程等产品，加快微生物和酶制剂在传统行业清洁生产工艺、节能降耗、污染防治等领域的应用。加快建设石家庄国家生物产业基地，推进河北高端医药产业园、石药创新药物产业化基地、华药新工业园、神威、以岭现代中药园等建设投产。支持安国建设以现代中药为重点，绿色中药材种植、饮片加工、贸易流通为一体的现代中药产业基地，建设承德现代中药基地、宁晋生物制造、三河生物医药、霸州生物制造、固安生物制药、曲周天然植物提取等特色产业聚集区，培育形成一批特色产业集群。
4、新材料特色产业链壮大工程。重点发展新能源材料、电子信息材料、非晶材料、稀土功能材料、特种陶瓷等新型功能材料，高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料，碳纤维、玄武岩纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料。新能源材料，积极发展化合物电池材料、薄膜光伏电池材料等，提升保定、宁晋、邢台、廊坊光伏材料产业基地规模和市场竞争力。电子信息材料，以器件级单晶硅、锗硅混合单晶、电子气体等为重点，推进廊坊电子信息材料、邯郸特种气体和办公耗材等集群发展。重点推进建设中国钢研科技集团涿州非晶材料、承德钒钛新材料、唐山钛材料、航天科技 （邯郸）玄武岩材料等产业基地，培育壮大龙头企业，壮大延伸新材料特色产业链。
5、高端装备制造工程。重点发展现代轨道交通装备、高端输变电装备、核电装备、航空航天、电子工业装备、医学工程装备、工业智能装备等。现代轨道交通装备，以唐山轨道客车公司、中铁山桥集团、秦皇岛天业通联公司为龙头，发展高速动车组及客车、城轨交通、高铁专线道岔、客运专线运架提设备制造等现代轨道交通装备，提高动车整体设计、总装及铁路施配套能力。高端输变电装备，以天威集团为龙头，加快发展超高压输变电配套技术装备，保持国内领先优势；核电装备，重点发展秦皇岛哈电公司核电装备、中船重工７１８所核电消氢装备、渤海重工核电管道管件等核电用关键设备。航空航天，重点支持石家庄通用航空产业基地、保定惠阳航空科技园、三河航空航天产业基地、固安航天产业基地等建设，加快发展通用飞机、航空螺旋浆、航空航天专用装备制造业，延伸发展航空作业、通航运营、航空紧急救援、航空维护、培训、旅游、服务等产业。电子工业装备，重点依托中电科４５所，大力引进和发展电子工业装备研发设计、制造产业，建设环首都电子工业装备基地。医学工程装备，培育发展新奥博为核磁共振、介入手术导航系统，秦皇岛康泰心电图机、多参数监测仪等医学工程装备。工业智能装备，积极发展数控机床、自动化系统成套生产装备和工业机器人、精密和智能仪器仪表与试验设备、智能专用装备等智能制造装备。积极推进建设承德华远自动化设备、仪器仪表、唐山开诚矿用抢险探测机器人、开元电器焊接机器人等基地和项目建设。
6、节能环保技术产业化工程。重点推进高效输变电传输设备、高效电机、余热余压利用、节能监测等先进节能技术和产品的开发应用，发展生物处理、环境监测、大气和水污染防治、清洁生产等环保技术和产品，促进共伴生矿产资源、工业固体废弃物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造、再生资源的回收利用和建筑、生活废物的资源化利用。加快承德、唐山、邢台、邯郸、张家口等尾矿资源、冶金渣、煤矸石、粉煤灰等综合利用示范区建设。建立和完善节能环保技术创新、产品推广和服务体系，积极推广能源合同管理新模式。
7、新能源汽车示范工程。重点推进纯电动、混合动力等新能源汽车整车及关键零部件、动力电池、充电装备、电控系统等的生产制造和研发检测平台建设，加强与上海汽车等国内外知名汽车生产企业的合作，培育壮大一批新能源汽车整车和配套生产企业。突出抓好唐山国家节能与新能源汽车示范应用试点工程实施，推进唐山曹妃甸电动汽车城、邢台新能源汽车及装备制造园、保定长城纯电动汽车、廊坊中华汽车电动车、海天锂离子动力电池、唐山亿威纯电动车驱动总成、保定风帆 ＡＧＭ 电池和动力锂电池等项目建设，支持唐山、保定、石家庄等市建设完善配套设施，鼓励公交、出租、环卫等领域优先应用省产新能源汽车。
8、新兴海洋产业培育工程。依托秦皇岛、唐山、沧州沿海地区，合理开发利用海洋资源，推进海洋生物技术、海水综合利用、海洋风能、海洋工程技术等的开发和产业化；海洋生物技术，重点开展海藻蛋白类、多糖类、维生素类海洋活性物质规模化提取技术研究，促进海洋生物制品的产业化。海水综合利用，加快建设曹妃甸、渤海新区海水淡化基地；海洋风能，重点推进秦唐沧地区建设沿海及海上风电基地；海洋工程装备，重点发展深海作业、海洋油气开发等技术装备，推进华北石油荣盛海洋深水钻井井控装备等项目建设。
（二）培育发展沿海、环首都和冀中南三大新兴产业增长极
1. 环首都新兴产业示范区增长极。以紧邻首都的涿州、涞水、涿鹿、怀来、赤城、丰宁、滦平、承德、兴隆、三河、大厂、香河、广阳、安次、固安等15个县（市、区）为重点，建设新兴产业示范区，发挥环首都区位、交通和产业基础等优势，吸引和承接首都科技资源外溢和高端产业转移，打造首都新兴产业培育发展区、科技成果孵化转化区和低碳经济示范区。涿州、涞水等保北县（市），对接北京永定河经济发展区、中关村（丰台）科技园、亦庄经济技术开发区及航天科技等央企，重点发展电子信息、高端装备制造、生物产业、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，建设一批新兴产业培育发展、高科技人才创新创业、科技成果孵化转化基地。三河、固安、安次、广阳等廊北市（县），积极引进总部经济，加强与中科院、中电科、清华大学、中兴、华为、富士康等大院大所、大集团的战略合作，重点发展电子信息、新能源、新材料、生物医药、云计算、软件与信息服务等，打造北方重要的电子信息产业制造、高技术服务业和低碳技术产业化示范区。怀来、涿鹿、兴隆、丰宁等京北地区县（市），充分发挥人文、资源、生态环境等优势，重点发展新能源、电子信息、高端装备制造、新材料、生物农业等，建设一批生态产业示范基地、科技成果转化基地和循环经济示范区。
2.沿海新兴产业增长极。秦皇岛、唐山、沧州等沿海地区，发挥近海临港、基础较好、发展潜力大的优势，坚持规划引领、开放带动，促进资源和产业向沿海地区集聚，重点培育发展高端装备制造、新能源、新材料、电子信息、新能源汽车、新兴海洋产业等新兴产业，加速用高新技术改造提升传统优势产业，加速构建沿海新兴产业隆起带。依托现有产业基础和发展潜力，加快建设唐山高端装备制造产业基地、高速动车产业基地、曹妃甸新能源汽车城，秦皇岛信息产业基地、高端装备制造基地及沧州临港国家经济技术开发区等新兴产业集聚区，壮大产业规模，打造特色优势。
3. 冀中南经济区新兴产业增长极。保定、石家庄、邯郸、邢台、衡水等冀中南地区，利用“京港澳”、“京九”沿线交通和产业基础优势，重点发展生物、电子信息、卫星导航、通用飞机、太阳能光伏、新材料等新兴产业，加快推动项目、企业向园区集中、创新要素向园区汇集，高标准建设一批战略性新兴产业特色基地（园区）。充分发挥高新技术产业开发区已有优势，进一步突出战略性新兴产业发展导向，用足用好国家和省支持鼓励政策，整合各类要素资源，健全产业准入机制，加快产业布局优化和产业链高端化发展，建设战略性新兴产业重要聚集区和先行区。做大做强保定新能源、石家庄生物、邢台太阳能光伏、宁晋太阳能硅材料、邯郸新材料、中船重工高新技术产业基地等国家级、省级高新技术产业基地，加快发展石家庄国家高技术服务业、石家庄信息产业、宁晋太阳能硅材料、美的（邯郸）工业园等高成长性集聚区，打造冀中南新兴产业增长极。
（三）加强产业技术创新载体建设
1、推进新兴产业关键技术研发和成果转化。实施战略性新兴产业研发和产业化专项，每年计划支持100项左右产业技术研发和产业化项目，突出解决一批新兴产业、优势主导产业的共性、关键技术问题，推进一批附加价值高、市场前景好、发展潜力大的科技成果产业化。重点推进太阳能光伏电池、风力发电装备、新能源汽车技术与装备、生物技术、半导体照明、卫星导航等领域关键技术攻关、工艺创新、成果转化、标准制定和成果产业化。支持省内企业与科技机构、高等院校联合开展产业技术攻关和成果转化，推进建设一批新兴产业科技成果孵化基地和成果转化中心。
2、加强产业技术创新能力建设。引导企业大力实施创新驱动战略，支持大中型企业普遍建立企业技术中心或其它研发机构，不断增强企业发展的技术支撑能力。依托优势企业、科研单位、高等院校，适应产业链发展需求，促进创新资源向产业、企业集聚，支持建设一批省级工程实验室（重点实验室）、工程（技术）研究中心，建设完善行业技术创新平台支撑体系。加强石药、华药、英利、唐山轨道客车、天威、国电联合动力等国家级企业技术中心、重点实验室（工程实验室）、工程研究中心建设，打造一批具有国内领先水平的高端创新平台。支持行业优势企业、科研单位积极争取建设国家级或国家地方共建工程（技术）研究中心、工程实验室（重点实验室），提升我省重点领域的创新水平和影响力。围绕光伏、风电、半导体照明、生物制药、新能源汽车等行业，以龙头企业为带动，集聚同行企业、行业协会、科研等多方优势，建设一批产学研技术创新联盟，形成行业共性关键技术研发、标准制定、市场开发的协同创新机制。
四、保障措施
（一）加强政府组织和政策引导
省高新技术产业发展领导小组统筹指导新兴产业壮大计划实施，研究解决重点产业布局、基地（园区）建设等计划实施中重大问题。领导小组办公室要充分发挥职能作用，加强与相关部门的沟通联系，协调推进计划重点任务实施。统筹指导全省航空航天产业，协调解决航空航天产业发展重大项目建设问题。省直有关部门要指导企业用足用好国家、省鼓励战略性新兴产业发展的支持政策，密切关注国家新的政策动向，及时研究制定我省实施意见和配套政策。积极与国家有关部门沟通，争取国家政策和资金支持。对战略性新兴产业重点项目，优先列入省重点建设项目，优先安排用地支持。建立完善战略性新兴产业统计指标体系，为政府决策指导新兴产业发展提供依据。强化工作考核，将高新技术产业增加值增长率、高新技术产业投资增长率、自主创新能力建设、创新人才引进培养等主要指标纳入对地方政府和有关部门综合考核评价的内容，引导地方、部门更多地关注、支持高新技术和战略性新兴产业发展。
（二）加强投融资支持
发挥好省战略性新兴产业发展专项资金的支持引导作用，吸引带动社会资金投向战略性新兴产业。省技术改造、科技、央企合作、军民结合等政府专项资金要给予战略性新兴产业发展项目支持。发挥省建设投资公司、省国控投资公司、省航空投资公司、省信息产业投资公司等政府投融资机构功能，为新兴产业项目建设和企业发展提供投融资支持。发挥政府部门的“桥梁”作用，促进开展银企对接，积极向投融资机构推介高新技术产业发展和创新能力建设优势项目，引导金融机构贷款投向。加快发展创业投资，推进实施新兴产业创投计划，发挥政府资金引导和杠杆作用，鼓励有实力的投融资机构作为发起人、募集社会资金参股申报国家新兴产业创投基金试点，积极争取国家资金投入，吸引社会融资。支持河北钢铁、冀中能源、冀东发展、开滦集团等省内大型国有企业，在产业转型升级中，主动调整资本结构和发展方向，投资发展高新技术和战略性新兴产业。
（三）广泛深入开展引进合作
一是深入落实百家央企、百家院所校走进河北活动成果，加快推进中航工业通飞华北基地、中电科半导体照明基地、中船重工邯郸高新技术产业基地等在建合作项目的顺利实施，促进中国商飞河北客服中心、中航工业向阳航空装备产业园、乐凯新材料产业园等项目尽快开工建设。深化拓展双方合作，围绕战略性新兴产业布局和市场需求，积极谋划实施更多引进合作项目及相关配套、延伸产业项目，引领带动我省新兴产业快速发展。二是扩大招商引资，紧盯跨国公司、央企大集团和知名民企的产业布局调整动向，充分利用京津大企业总部、科研院所校聚集和我省毗邻京津的区位、便捷交通、生产要素成本较低等优势，大力开展产业链招商、产业集群招商和创新团队引进，吸引更多的战略合作伙伴在我省布局建设新兴产业项目。三是充分利用香港投资贸易洽谈会、廊坊国际经济贸易洽谈会、深圳高交会、北京科技博览会、上海工博会、中国生物产业大会等展示交易平台，组织开展战略性新兴产业技术、项目招商和产业集聚区推介活动，为引进境内外投资者和创新团队、开展战略性新兴产业项目合作搭建平台。
（四）强化创新人才支撑
鼓励企、事业单位采取“项目-平台-人才”一体化人才培养模式，通过重点项目、高水平创新平台建设，集聚优秀人才，吸引高层次人才团队，提升核心竞争力。在国家项目推荐、省项目选择、省级以上创新平台建设中，把技术带头人、高层次人才数量、水平作为重要条件之一，缺乏人才、技术支撑的项目不予推荐或支持。鼓励骨干企业与省内外科研院校、研究机构广泛开展产学研合作，共同建设研发机构和人才培养基地。加强人才引进和培养，鼓励和支持通过团队引进、核心人才引进、项目引进等多种方式，面向全球引进产业急需的高层次人才、高技能人才、紧缺型人才。支持有条件的省内高校、职业技术学校设立战略性新兴产业专业学科，吸引省外教育、培训机构在我省建立分支机构，为我省新兴产业发展培养高素质人才和高级技工人员。
（五）优化发展环境
一是优化服务环境，按照国家、省转变政府职能总体部署要求，进一步简化新兴产业领域项目审批事项和审批程序，凡是法律、法规没有明确规定必须由省级政府或省级政府主管部门实施的高新技术和战略性新兴产业发展行政审批事项，一律下放设区市、扩权县或省政府确定的特定区域。二是优化行政环境。有关部门要在项目规划、审批、环评、工商注册、政府采购、金融服务、资质认定、综合配套服务等方面对战略性新兴产业项目建设、企业发展给予倾斜支持。三是创优人才引进环境，各市和环首都新兴产业示范区要规划建设“人才家园”，“筑巢引凤”，为吸引外来高层次人才特别是京津地区人才来我省实施科技成果转化或创业发展提供良好的物质生活条件。加强人才公共服务，为新兴产业人才或用人单位提供人事档案管理、人事代理、社会保障代办、人才培训、人才招聘引进等多方位服务。四是加强工作宣传，省直有关部门要利用其网络资源，及时宣传国家、省相关政策，发布产业发展动态和工作信息。充分发挥新闻媒体作用，积极宣传战略性新兴产业、高新技术产业政策措施、典型地区、典型企业，引导各地将更多的精力和注意力投向产业优化升级和新兴产业的培育发展。
