河北省企业战略重组计划
为加快推进企业兼并重组步伐，按照省委八届五次全会精神和省委、省政府《关于推进工业转型升级加快建设工业强省的实施意见》（冀发〔2012〕13号），制定本计划。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大、省委八届五次全会精神，以产业结构调整为主线，以规模效益显著的行业为重点，坚持市场化运作，发挥企业主体作用，充分发挥政府引导作用，推动大型优势企业通过引进战略投资、参股控股等多种形式开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组和投资合作，延伸和完善产业链条，提高产业集中度和资源配置效率，促进规模化、集约化发展，增强国际竞争力，推动行业健康有序发展。
二、主要目标
通过推进企业兼并重组，在钢铁、水泥、玻璃、白酒、医药等行业，加快培育一批国内领先、综合竞争力强、带动行业发展的大型企业集团；形成一批以大型企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的产业集群，产业集中度明显提高；企业工艺技术装备水平显著提高，自主创新能力明显增强，培育一批拥有自主知识产权的名牌产品、名牌企业，产业结构不断优化升级。到2017年，主营业务收入100亿元至500亿元、500亿元至1000亿元、1000亿元以上大型企业集团分别超过40家、20家、15家。
推动河钢、开滦、冀中、三友、国控等大型省属企业通过兼并重组，实施“稳基、上拓、下延、外扩”，促进企业做强做优。到2017年，省属监管企业主营业务收入100亿元以上的企业集团超过10家，其中：4000亿元以上的特大型企业集团1家，2000亿元以上的特大型企业集团2家。
三、主要任务
（一）钢铁行业。制定河北省钢铁行业兼并重组方案。通过整合重组其他钢铁企业及建设沿海精品钢铁基地、承德钒钛制品基地，把河北钢铁集团和首钢集团（河北部分）建成具有较强国际竞争力和市场话语权的特大型钢铁企业集团，进入世界钢铁行业第一梯队，产能占全省比重超过40%。实质性整合丰南、武安和迁安地方钢铁企业，组建3家具有较强实力和明显竞优势的大型钢铁联合企业，产能比重超过30%。依托现有特色企业重组当地产能，组建10家左右的区域性钢铁集团，重点做优特色产品，做强细分市场，产能占全省的20%左右。形成以2家特大型钢铁集团为引领、3家千万吨级大型钢铁联合企业为重点、10家左右特色钢铁企业（集团）为补充的“2310”产业格局。
（二）水泥行业。制定我省水泥行业企业兼并重组实施方案。推动冀东发展集团对省内水泥企业、混凝土企业的整合，与民营水泥企业、混凝土企业开展各种形式的合资合作。支持其在矿渣、粉煤灰等方面与河北钢铁集团和国有电力企业展开合作，整合省内砂子及骨料资源和国有石灰石矿山，整合省内水泥资源、市场和供应链。支持金隅、中建材等大型水泥企业，以技术、管理、市场、资源、资金等要素为纽带，参与我省水泥企业的整合。到2017年，力争全省水泥企业控制在150家左右，平均规模在100万吨以上。
（三）玻璃行业。制定我省玻璃行业企业兼并重组实施方案。依托邢台沙河市等地重点玻璃企业，吸引国内外大企业大集团整合省内玻璃产业，引进先进的技术、管理和营销方式，有选择地引进国内外优势企业，对重点企业实施并购重组。支持沙玻玻璃集团实质性整合，建立以资本为纽带的核心企业，推进核心企业上市融资。依托耀华集团的品牌、技术优势，加强集团内部融合，大力发展高附加值玻璃及玻璃深加工产业，打造节能环保玻璃生产基地、高强防热玻璃和浮法电子玻璃基地、新能源玻璃及产业化等基地。到2017年，力争全省平板玻璃企业控制在30家左右，平均规模在500万重量箱以上。
（四）白酒行业。落实我省白酒行业企业兼并重组实施方案，支持衡水老白干、承德山庄、乾隆醉、保定刘伶醉等白酒企业，通过并购重组优化产品结构，加强酒文化宣传，提高品牌认可度和市场占有率。制定白酒行业产业政策，通过规范白酒行业市场秩序，提高白酒行业集中度，鼓励白酒行业产业转移，保障要素和原料供给，实施品牌战略等手段，加快培育一批大型白酒企业集团，形成大型企业快速发展、中型企业特色鲜明、小型企业质量安全的产业发展格局。到2017年，力争主营业务收入突破50亿元的白酒企业达到 3家，10亿元以上企业达到5家，新增全国白酒行业百强企业2家。
（五）医药行业。落实我省医药行业企业兼并重组实施方案，以实施新版药品GMP改造为契机，引导省内中小型企业向大型企业靠拢，鼓励药品企业实施跨省、跨境兼并重组。支持华药、石药、神威药业、以岭药业、石家庄四药等重点企业，依托现有产业基础，以主导产品和技术为核心，整合生产要素，完善产业链条，调整业务布局，实现优胜劣汰和产业集聚发展，推动医药行业资源快速集中。到2017年，力争省内生产规模前10位医药企业的主营业务收入占全省医药行业的比重提高到80% 以上，培育主营业务收入100亿元以上医药龙头企业4家。
（六）特色产业集群。支持永年标准件、安平丝网、文安胶合板等特色产业集群龙头企业通过合并、股权和资产收购等方式，对集群内同行业及上下游配套企业进行重组，使集群资源向龙头企业集中，推动关联企业聚集发展。加大招商引资力度，通过合资、合作等方式，提升技术创新能力，提高企业管理水平，培育企业自主品牌，促进集群提档升级。在具备条件的地区和特定行业探索实施准入公告制度，严格能耗、环保、安全、质量等指标的约束作用，促进企业自主联合重组。到2017年，年营业收入超100亿元的产业集群达到100个以上，其中超千亿元的达到4个。
（七）省属国有重点企业
1.河北钢铁集团。推动集团内部资源实质性整合，搭建企业集团化运作的“大营销、大财务、大研发”架构，推进“发展规划、资产资源、资本运作、市场营销、人力资源、技术研发、企业文化”等方面的“七统一管理”，不断提升“1+1>2”的协同效应。实施“全产业链延伸”战略，强化产品深加工及延伸服务，推动产业链向终端用户延伸。实施“全球化合作”策略，扩大和深化与国际顶尖跨国企业包括股权在内的战略合作，拉动集团跨越式发展。围绕钢铁主业规模化的资源优势，拓展资源综合利用、节能环保产业、生产性服务业等新兴产业，努力培育一批“无中生有”的多元化产业板块，形成新的发展支撑点和效益增长点。
2.开滦集团。树立开放思维，充分发挥开滦集团技术、管理、品牌等优势，创新合作模式，积极采取参股、控股、市场互换、供应链管理、产业链合作等多种形式与央企、民企、外企进行合资合作。引进外部战略投资者投资建设百万吨级煤焦油深加工、大宗商品交易市场等一批重点项目。实施内部联合，推动对承德兴隆矿业有限公司和河北省国和汽车投资有限公司的整合重组。煤炭方面，发挥开滦集团内蒙古区域、新疆区域、河北大城区域投资公司的投融资平台作用，采取股权转让、增资扩股等多种形式，共同投资外埠区域煤炭资源开发和煤电、煤化工项目建设，适时通过上市公司定向增发等方式，实现直接融资。积极与LG商事就大城矿区资源开发、曹妃甸临港物流园区、两港储配煤基地项目股权转让、内蒙古资源开发等项目开展合作。化工方面，与中电投集团、华能公司就准东煤电项目和煤制气项目进行合资合作。装备制造方面，以现有煤矿机械制造为基础，对省内优势装备制造企业进行整合重组，大力发展能源化工机械、运输机械、工程机械、冶金装备和环保机械五大机械板块，推动开滦集团装备制造产业整体上市。
3.冀中能源集团。与宝钢集团、国电集团等央企开展合资合作。合作收购青海省奥凯煤业江仓一号井股权，合作开发新疆塔仕店一号矿井，投资收购新疆中德伟业能源公司及其所属丁家湾等煤矿项目，实现“有中生新”。力促峰峰集团与宝钢资源有限公司合资建设磁西一号煤矿项目，与新兴铸管（新疆）资源发展有限公司合资实施矿井改扩建项目，与国电集团联合开发内蒙古查干淖尔煤电一体化项目，与上海宝钢资源公司重组新疆天顺煤矿，联合青海木里矿区（江仓区、哆嗦公马区）开展煤炭资源开发和煤基多联产项目。邯矿集团与大唐集团合资建设大唐武安600MW发电项目、煤焦油深加工等煤基多联产项目，合资重组山西大远煤矿、旺盛煤矿、广进宝煤矿、山西鑫鼎泰煤矿。
4.唐山三友集团。通过战略并购，进一步推动集团主业发展，与资源富集区相关企业建设浆粕基地发展林浆纤一体化项目，对省内化工及关联企业，采取重组、并购、联合等方式实行有效整合，与省内玻璃企业开展多边合作。
5.省国控公司。以保定涞源钼、铜金属资源开发和承德小寺沟铜矿、寿王坟铜矿为基础，加快承德有色金属基地重组建设，以普洱市“五采十二探”矿区为依托，构建普洱有色金属基地，打造河北省有色金属产业龙头，培育我省有色矿业板块重组上市。
四、保障措施
（一）加强指导服务。各级各有关部门要高度重视，按照《河北省人民政府关于促进企业兼并重组的实施意见》确定的职责分工，认真研究落实有关政策，优化办事流程，简化办事程序，为兼并重组企业开设绿色通道。帮助企业协调解决兼并重组中遇到问题，切实减轻企业负担。帮助企业科学编制整合规划和方案，加快兼并重组企业管理、文化等方面实质性融合，为企业顺利实施兼并重组工作做好服务。
（二）强化政策支持。落实企业兼并重组税收、金融等各项政策。争取国家政策支持，对整合重组的主导企业给予一定年限的财税政策支持。理顺分配关系，涉及被兼并企业所在地利益关系的，由兼并重组企业各方所在地政府按照协商一致原则解决。建立银企对接平台，协调金融机构加大对兼并重组的融资支持。对重大兼并重组事项，特别是涉及淘汰和压减产能，可能造成资产损失、工人失业的重大事项，各级政府要实现做好风险评估，把不利影响降到最低。妥善分类处置债权债务关系，积极稳妥解决职工劳动关系和社会保险关系接续以及拖欠职工工资等问题，促进下岗失业人员再就业。
（三）发挥好资本市场的作用。发挥证券市场、产权市场等在企业兼并重组中的作用，鼓励企业通过资产置换、股权转让、债务重组、引入战略投资者等方式提高运营效率，推动企业集团整体或核心业务资产上市。大力发展村镇银行、小额贷款公司等“草根”金融机构，解决中小企业兼并重组融资难的问题。鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本，鼓励上市公司以股权、现金及其他方式作为兼并重组的支付手段。支持符合条件的企业通过发行股票、债券、可转换债等方式，为兼并重组融资。
