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对政协秦皇岛市第十四届委员会第四次会议第144328号提案的答复

来源：中小企业和民营经济发展科点击数 49

发布时间： 2024-11-26 11:03

是否同意公开：是

办理结果：A

秦工信案字〔2024〕28号

对政协秦皇岛市第十四届委员会第四次会议第144328号提案的答复

傅兆军委员：

市十四届政协第四次会议第144328号建议收悉，您提出的《关于加快“专精特新”企业发展的建议》针对性强、实操性高，对我市专精特新中小企业实现高质量发展具有较强的指导意义，现结合我局工作实际答复如下。

2013年7月16日，国家工业和信息化部发布《工业和信息化部关于促进中小企业中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业〔2013〕264号），明确提出促进“专精特新”中小企业的总体思路、重点任务及推进措施，引导优质中小企业走“专精特新”发展之路，培育一批发展战略专业化、管理及生产精细化、产品或服务特色化、技术或经营模式新颖化，在细分行业内技术领先、产品质量优、市场份额高、发展前景好的中小企业。

一、基本情况

近年来，我市积极开展专精特新中小企业培育工作，市政府先后出台了《秦皇岛市支持中小企业走“专精特新”之路实现高质量发展的若干措施》《鼓励支持“专精特新”中小企业三条政策措施》等系列文件，明确提出支持专精特新中小企业发展，鼓励争创国家专精特新“小巨人”、省级专精特新示范企业和专精特新中小企业。建立了“重点入库、推荐省级、遴选示范、选拔小巨人”的培育体系，多层次多梯度培育专精特新企业，引导中小企业朝着专精特新方向发展。专精特新中小企业认定标准相对较高，基本条件需达到营业收入1000万元以上，研发费用投入达到100万元以上且占比达到3%以上的标准。今年以来，我市已新增创新型中小企业49家，专精特新中小企业26家。截至目前，共有创新型中小企业709家，专精特新中小企业228家，专精特新示范企业43家，国家专精特新“小巨人”企业21家，获得中央财政支持的重点“小巨人”企业3家，在创业板上市国家专精特新“小巨人”企业2家。

二、不断拓宽专精特新企业融资渠道

（一）完善工作机制，推动企业上市。市委、市政府主要领导多次召开全市支持企业上市工作座谈会、市政府常务会等，专题研究支持企业上市政策。成立了由市长任组长的企业上市工作领导小组，制定和完善了一系列善扶持鼓励企业上市的政策措施。印发《秦皇岛市企业上市工作协同服务机制》，强化了成员单位协同联动，统筹推进全市上市工作。连续两年将企业上市任务目标写入《政府工作报告》，按照“储备一批、培育一批、申报一批、上市一批”的梯次培养目标，建立企业上市工作责任制。今年以来，爱迪特、科力汽车2家专精特新企业已分别于6月26日、7月22日成功登陆深交所创业板。

（二）强化政策引领，提升服务能力。市政府出台了《秦皇岛市企业上市行动方案》，对2023年－2027年全市企业上市工作进行全面部署，明确梯次储备、上市培育、融资支持、提升服务和促进产业升级5项重点任务，为企业上市发展创造良好环境。印发《秦皇岛市支持企业上市九条措施》，重点突出对境内外上市企业的奖励。按照新政策，向爱迪特等4家企业落实奖补资金900万元。新增和加强对上市及拟上市后备库企业在企业信贷、应急转贷、直接融资、税收优惠、要素保障、上市服务等方面的政策扶持。

（三）全面包联指导，夯实主体责任。印发《秦皇岛市重点培育上市企业包联方案》，建立市政府领导牵头，有关部门协调，企业所在县区负责，联盟专家服务的包联机制。实行一个企业、一个领导、一个专班，为全市30家重点培育上市企业提供“保姆式”贴身服务，对8家重点企业实施全流程盯办。包联专班实地走访上市意向企业45家对接85次，解决问题36个。强化政务服务，如为爱迪特协调解决募投项目用地调整问题和跨省协调解决合规证明开具问题。开通“绿色通道”，如为科力装备快速出具募投项目环评报告。帮助拟上市企业与股权投资机构开展对接，如为尼特智能引入战投解决增资扩股问题。

（四）拓宽融资渠道，加大扶持力度。统筹使用中小微企业贷款风险补偿资金，用于开展应急转贷业务、“政银保”贷款、上市挂牌企业信用贷款、注册商标专用权质押贷款等业务，多层次、多角度、多渠道为企业发展提供融资支持。截至2024年7月，本年度已累计为100家企业办理了104笔应急转贷业务，累计循环使用资金14.64亿元，免息金额24.9万元。已完成13家企业“政银保”贷款放款工作，累计放款金额6870万元。为2家企业发放上市挂牌企业信用贷款1000万元，为1家企业发放商标专用质权押贷款1500万元。

（五）加大宣传力度，做好规范引导。通过制作发放“明白卡”、召开新闻专题发布会等方式，宣传我市企业上市奖励政策，就企业关心的问题进行解答。充分利用《秦皇岛日报》金融专版，宣传企业上市知识、政策及已上市企业经验体会。定期通过云视频、座谈会、走进交易所等形式，开展多样化上市知识、直接融资等资本市场知识专题培训，引导企业家提升资本运营能力，增强规范经营意识，2023年以来，累计培训企业130家次，营造了鼓励上市、扶持上市的社会环境。

三、持续推动专精特新企业实现绿色化发展

（一）组织开展新一轮技术改造。明确专精特新企业转型目标，实施百项技改计划，围绕优化产业布局，组织开展新一轮技术改造，聚焦装备制造、汽车零部件、粮油食品加工等传统产业专精特新企业，进行智能化、绿色化、服务化、高端化、轻量化改造，切实增强产业基础能力，提升发展质量和效益。有力实施方华埃西姆汽车零部件工艺装备研发制造基地、中信渤海铝业控股有限公司节能提效技改等项目，积极引导专精特新企业走绿色化发展之路。

（二）持续推进工业绿色发展。深入贯彻落实新发展理念，积极实施工业绿色制造工程，组织专精特新企业积极参与工业企业绿色工厂、工业产品绿色设计示范企业、绿色供应链示范企业创建，截至目前，全市累计创建省级以上绿色工厂22家，其中国家绿色工厂12家；创建省级以上绿色供应链管理企业4家，国家级2家，国家工业产品绿色设计示范企业1家、国家绿色园区1个。

（三）全面推动产业结构调整。以专精特新企业为基础，围绕全市“十大主导产业”开展摸底调研，对发展现状和发展思路进行再梳理、再明确，加快构建现代化产业体系。梳理汇总头部企业清单，以及需省级层面协调解决事项。起草《秦皇岛市十大特色主导产业及头部企业情况》和《秦皇岛市头部企业需省级层面协调解决的事项清单》，按照加快融合集群发展行动方案，围绕全省建设“986”新兴产业集群的目标，制定《秦皇岛市高端装备制造产业集群建设方案》《秦皇岛市信息技术产业集群建设方案》，加快推进高端装备制造产业集群和信息技术产业集群建设。

四、逐步加大数字化转型扶持力度

（一）积极搭建校企合作平台。精准筛选专家教授，与企业对接，指导组建科技特派团。组织莱特流体设备制造有限公司、北方管业有限公司等16家专精特新“小巨人”企业与燕山大学等大专院校、科研院所开展对接合作，支持企业通过产学研合作开展关键基础产品和技术攻关突破，破解企业发展难题和瓶颈。截至目前，各科技特派团精准助力企业开展关键核心技术攻关40个、转化科技成果28个、搭建技术创新平台16个、申报科技项目14个、申请专利29个、主导或参与制定标准10个、签订技术合同4项金额207.5万元，有力地促进了企业加快技术创新。

（二）全力推动5G+工业互联网平台建设。积极推进5G工业互联网创新示范基地建设，加快优质中小企业数字化转型进度。组织召开5G+工业互联网赋能中心对接会，帮助工业互联网建设成效突出的重点企业进行对接。开展调研走访，面向专精特新企业、服务商征集工业互联网、数字化转型案例，筹备召开京津冀5G+工业互联网赋能成果展及河北省5G+工业互联网大会，争创河北省5G+工业互联网试点。围绕专精特新企业开展系列活动，引导企业进行数字化转型。聚焦“工业互联网+数智园区”路径，带动工业互联网的政策、网络、标识、平台、安全、资源和应用等要素加快向园区聚集，举办2023年工业互联网一体化进园区“百城千园行”系列活动，引导工业互联网落地普及，促进广大企业特别是中小企业数字化转型，加快推进新型工业化建设。

（三）争创国家中小企业数字化转型城市试点。财政部、工信部通过城市试点的设立，下拨专项资金，引导中小企业加快数字化转型进程。我市正在积极推进城市试点申报工作，组建了“国家中小企业数字化转型城市试点申报工作专班”，以专精特新企业为基础样本企业，全面摸排梳理，通过强化数字赋能，推动“链式”转型，帮助工业企业进一步提高生产效率和创新效率，优化市场适应能力和竞争力，降低转型成本，提升营收利润，助力全市经济实现高质量发展。开展数字化智能化示范推进工程，加快互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能与制造业深度融合，提高企业设计、生产、经营、管理智能化水平。

（四）实施企业家素质提升工程。开展多层次多领域的企业家培训，进一步提高企业家的战略思维，增强创新理念，提高管理水平。今年以来，针对中小企业数字化转型主题，已先后召开“中小企业数字化转型实例解析”“人工智能助力企业转型升级”等公益服务活动3场次，累计服务企业超312家次。开展 “一企一策”管理咨询服务。利用中小企业公共服务示范平台、企业管理咨询服务机构日常工作之机，深入专精特新企业开展“一对一”“点对点”“订单式”服务。