是否同意公开：是 

办理结果：A

                              秦工信案字〔2024〕20号

对政协秦皇岛市第十四届委员会第四次会议第144310号提案的答复

周高仪委员：

《关于加强秦皇岛近代工业文化遗存保护研究与利用的建议》收悉。对您长期以来对工业文化遗存保护研究与利用的关注和支持深表感谢，经认真研究，会同市旅游和文化广电局、市财政局，提出如下答复意见。

一、针对在规划上明确“大方向”，变“老念想”为“新蓝图”的建议

（一）开展工业遗产认定

认真贯彻落实工业和信息化部《国家工业遗产管理暂行办法》省工业和信息化厅《河北省工业遗产保护利用工作指南》组织开展国家级、省级工业遗产申报工作，共计四处被认定为省级以上工业遗产。主要分布在秦皇岛港口、山海关桥梁厂等地。其中，国家级工业遗产3处（秦皇岛西港、开滦矿务局秦皇岛电厂、山海关桥梁厂），这些工业遗产真实记录了我市工业从无到有、从小到大的历史变迁，具有较高的历史价值和社会价值。

1.秦皇岛西港。秦皇岛港始建于清光绪二十四年（1898年），经过120多年的发展历史，保存了大量优秀近代遗迹建筑，它们自成群落，见证了中国北方近代工业的辉煌，展示了城市文化和发展的脉络,秦皇岛港工业遗迹群是中国北方近代工业的重要载体，见证了国家和工业发展的历史进程，对传承中国工业精神，弘扬优秀工业文化有着积极作用。核心物项包括：大码头、老船坞区域、开滦矿务局高级员司俱乐部、南山街一号特等房、日本三菱、松昌洋行、南山饭店、南山高级引水员住房等，目前大码头、老船坞区域等7处工业遗迹得到有效开发利用。2018年被认定为国家级工业遗产。

2.开滦矿务局秦皇岛电厂。该遗产于1928年由比利时沙勒罗伊市电气工程工作坊设计并建造，1929年正式发电，主要负责秦皇岛港口、耀华玻璃厂、秦皇岛火车站等工业生产及部分民用电的电力供应。该厂具有典型的巴洛克建筑风格，2015年建设改造为秦皇岛电力博物馆，成为电力系统标志性文化设施。核心物项包括：建筑主体、运输铁路、开滦缸砖、厂房瓷墙裙和地砖、建筑图纸和结构蓝图、厂内天车、厂房照明灯具、日本产6千伏单相变压器等。2018年被认定为国家级工业遗产。

3.山海关桥梁厂。始建于1894年，是中国建厂最早、规模最大、实力最强的桥梁钢结构和铁路道岔生产制造企业，被誉为中国“钢桥的摇篮，道岔的故乡”。保留的工业遗产有原钢梁车间厂房、打风机厂房、清光绪二十四年桥牌、两米铣边机床、型钢矫正机、1914年交通部直辖京奉铁路管理局电报、武汉长江大桥钢梁制造过程图册、铁道部山海关桥梁工厂志等。2018年被认定为国家级工业遗产。

4.耀华玻璃厂旧址。该遗产1922年由中国和比利时合资组建的秦皇岛耀华机器制造玻璃股份有限公司，是当时中国北方唯一的中外合资企业。它开启了中国玻璃工业发展之门，中国第一块机制平板玻璃在这里诞生。核心物项包括电灯房、水塔、水泵房。2023年被认定为省级工业遗产。

（二）工业遗产保护与利用条例制定情况

我市工业遗产保护与利用工作将以《国家工业遗产管理暂行办法》和《河北省工业遗产保护利用工作指南》为依据，开展工业遗产保护和利用，实时研究制定《秦皇岛市工业遗产保护和利用条例》，目前，我市已将秦皇岛市工业遗产保护与利用条例纳入秦皇岛市第十五届人大常委会立法规划（2021－2025）。

二、针对“在形态上做足‘好文章’，变‘老厂房’为‘新地标’”的建议。

依托秦皇岛港东港区全国首个“五星级”绿色港区和西港区环境景观、工业遗迹、智慧集装箱码头等工业景观资源，秦皇岛港以“5A级旅游景区”为创建目标着力打造秦皇岛港口工业旅游区，于2024年1月顺利通过4A级景区景观质量评审。景区秉承“因地制宜，修旧利旧”的原则，注重保护历史文脉，在不破坏建筑原有风貌的前提下进行维修、软装，西港开埠地作为景区核心景点，多个建筑斩获国际国内大奖，海誓花园、壹山树咖啡、老港路餐厅、天使湾酒店荣获美国建筑大师奖、IDEA-TOPS艾特奖最佳餐饮空间设计奖、LIV酒店设计奖、日本IDPA AWARD国际先锋设计大奖等。一幢幢饱经风霜的工业建筑经过重新设计被赋予了新功能，成为当地有名的网红打卡地。近半年来，景区按照国家A级景区建设标准，完善景区的基础配套设施和游客服务设施。对游客服务中心进行改建，提升停车场、旅游厕所、标识系统等硬件设施的品质，使景区的综合服务功能日益完善，游客接待和服务水平得到显著提升。在丰富旅游业态方面，景区积极引进婚庆旅拍、非遗展示、研学教育、帆船赛事、主题餐饮等精品项目。目前，秦皇岛港口工业旅游区已形成以西港开埠地为“核心”，以东港区和西港集装箱港区为“两翼”的“一核两翼”旅游格局，作为全面展示“百年港口”历史人文与现代化港口生产场景有机融合的工业景区，成为践行习近平总书记建设海洋强国战略和引领港产城融合发展的典范。

三、针对“在业态上叠加‘文旅元素’，变‘老遗址’为‘新景点’”的建议。

（一）围绕以“艺术游”带起经济新活力

为提升文化惠民品质，打造活动亮点品牌，我市重点推出了“遇见艺术”和“群众大舞台”惠民演出，真正让艺术融入生活场景、走近市民游客，实现文化旅游“惠民、亲民、乐民”。让文化艺术走进景区街区商区社区等市民游客休闲聚集地，常设西港花园等3个固定点位和人民广场等10个群众大舞台，搭配渔田小镇等20余个流动点位，让广大市民和游客在不经意间“邂逅艺术”，感受城市文化温度和魅力。该活动一经推出，迅速成为文化热点、旅游爆点，深受市民游客欢迎和好评。

（二）围绕以“研学游”打造城市科普新地带

培育城市科普研学游。秦皇岛市玻璃博物推出“展教并重-一堂玻璃的学科课”系列研学，包括“一堂玻璃的语文课”“一堂玻璃的数学课”“一堂玻璃的英语课”“一堂玻璃的音乐课”等共11堂课程。山海关景区推出“我在关城寻脊兽”特色产品，对我国古代建筑工艺进行深入的了解。

（三）围绕以“非遗游”探寻文旅发力点

我市拥有燕山大学文法学院、燕山大学艺术与设计学院、河北科技师范学院3个省级非遗研究基地；抚宁县驻操营镇东王庄村太平鼓传承保护示范基地、山海关区孟姜女庙景区管理处2个省级传承保护示范基地；抚宁剪纸、潘氏风干肠、好祥白腐乳等9个非遗工坊；在评选的市级120个新型公共文化空间中，有30%以上不定期开展非遗讲座、展示、体验活动；九成以上景区在旅游产品开发、内容体验、文创设计、餐饮住宿等方面都具有非遗主题和非遗元素，不同程度和角度助推非遗展示和传播工作。

（四）围绕将工业遗产变为网络经济“新阵地”。

我市以街区创建为发力点。截至目前，我市拥有国家级夜间文化和旅游消费街区2家（碧螺塔景区、阿那亚街区）、省级文化和旅游消费集聚区4家、省级旅游休闲街区4家，围绕文创、研学、餐饮、艺术展览等，打造研学旅游新业态。下一步，我市将积极申报国家级旅游休闲街区，力争我市再填新热点。

四、针对在管理上实现“公众参与”，在资金上构建保护开发金融体系的建议

（一）加强宣传，提升公众参与

鼓励和支持学术机构、专家学者对秦皇岛近代工业文化遗存进行深入研究，挖掘其历史文化价值。充分利用各类媒体平台，加强对秦皇岛近代工业文化遗存的宣传推广,提高公众的认知度和参与度。结合文化旅游产业发展，让公众融入工业遗产，感受工业遗产的文化魅力，促进文化遗产与经济社会发展的良性互动。

（二）积极构建工业遗产保护利用的保障体系

以遗产持有单位为主题，吸引社会资本进入该领域，为保护开发工作提供更多的资金来源。市财政局将积极筹措资金，加大对秦皇岛近代工业文化遗存保护工作的支持力度。

再次感谢您对工业遗产保护与利用工作的关注，下一步在研究制定秦皇岛市工业遗产保护与利用条例的过程中，希望继续保持联系与沟通，对条例的制定给予指导与支持，欢迎再提宝贵意见。

秦皇岛市工业和信息化局

2024年9月5日

签发领导：肖起彪

联系人及电话：方升  科技创新与节能综合利用科  3800032

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。