一、摸清底数，制定方案。深入147家规模以上亏损企业进行调查研究，从生产成本、资金需求、产品结构、市场开拓等方面入手，分析原因，找准结症，逐个企业建立亏损问题台帐。按照一企一策、一类一策的原则，制定帮扶的主要措施和帮扶方案，确定减亏扭亏目标任务，做到目标明确、责任到人，力争年底前，全市规模以上工业企业亏损面控制在26%以下。

二、立足实际，分类指导。对市场原因造成的暂时亏损和停产企业，开展专门产销对接，积极开拓市场。对因改造、检修而造成的短期亏损和停产企业，帮助解决具体问题，确保早日开工复产。对已经竣工尚未正常运行的重大建设项目，认真进行研究，尽快实现达产达效。对即将竣工的建设项目，提前做好生产的流动资金、原材料、产销衔接等各项准备工作，确保按时竣工投产。

三、突出重点，因企施策。对上半年亏损额较大的前20家企业（公服亏损企业除外），由市政府领导带队组成帮扶专班，一企一策制定具体措施，促其尽快减少亏损。对上半年9家公共服务亏损企业，市直的由市国资委负责，县区的由县区政府负责，分别制定减亏扭亏工作方案。对上半年36家亏损额30万元以下的亏损企业，由各县区政府负责制定措施，尽快实现扭亏摘帽。对上半年82家其他亏损企业，由各县区政府、开发区管委、北戴河新区管委负责，一企一策进行帮扶，强力组织推进。

四、强化落实，搞好服务。全面贯彻落实《关于进一步降低成本减轻负担促进实体经济企业发展的若干意见》、《河北省支持中小企业融资若干措施》等中央和省市各项优惠政策，优化企业发展环境，降低企业生产成本。各县区结合实际，加快制定本地区的配套政策，形成政策合力，努力减少停产、半停产企业个数，帮助企业减亏扭亏。相关部门充分发挥部门职能，切实解决企业生产经营中存在的实际困难，帮助企业恢复正常的生产经营。

五、全面排查，重点监控。对部分实盈虚亏的企业，各级统计、税务部门加大检查力度。对连续3年或3年以上亏损、长期微利微亏、跳跃性盈亏、减免税期满后由盈转亏或应纳税所得额异常变动的企业，税务部门密切掌握其生产经营、财务会计核算、税源变化及税款缴纳等情况，并作为企业所得税纳税评估、税务检查和跟踪分析监控的重点。