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对政协秦皇岛市第十四届委员会第四次会议第144255号提案的会办意见

来源：中小企业和民营经济发展科点击数 6

发布时间： 2024-11-26 11:06

是否同意公开：是

秦工信案字〔2024〕40号

对政协秦皇岛市第十四届委员会第四次会议第144255号提案的会办意见

市发改委：

近年以来，秦皇岛市高度重视县域特色产业集群发展，坚持发展为要、项目为王、实干为先，全面统筹谋划，深入推进落实，扎实做好县域特色产业集群建设各项工作。

一、县域特色产业发展成效

全市现有县域特色产业集群共计8个，其中昌黎县3个，分别是昌黎高端金属产业集群、皮毛产业集群、葡萄酒产业集群；卢龙县2个，分别是卢龙甘薯深加工产业集群、装配式建筑产业集群；青龙县1个，是特色农产品加工产业集群；抚宁区2个，分别是抚宁造纸产业集群、农产品深加工产业集群。2024年上半年，8个特色产业集群营业收入达到411.87亿元,同比增长10.61%；实现税收6.42亿元，同比增长5.07%；四规上企业数量达到76家，同比增长7.04%。

（一）昌黎金属材料产业集群。现有规上企业23家，其中“领跑者”企业2家，头部生产企业15家。集群发展充分体现龙头企业带动、产业链条完善、集聚效应明显三大优势。高端金属材料产业逐步走上高端化、智能化、绿色化发展道路。6月，兴国钢铁和氢标委联合主持制定的《氢冶金高炉富氢冶炼国家标准》启动仪式在兴国召开，此项标准的制定将填补国内该领域空白，标志着集群企业创新发展模式再上新台阶。2024年上半年，金属材料产业实现主营业收入291.45亿元、同比增长11.18%，上缴税金4.58亿元、同比增长5.17%。

（二）昌黎皮毛产业集群。着力做好上游提标、中游提质、下游提效三篇文章，形成了集养殖、贸易、加工、服务为一体的产业集群。目前，全县毛皮动物养殖总量稳定在350万只左右，貉皮总产量居全国首位，养殖基地优势明显；占地330亩的现代化皮毛交易市场，年交易皮张800万张，交易量占全省50%，成为全国最大的皮张交易中心；皮毛商贸企业数量达30家；裘皮服装、服饰加工企业7家，年加工裘皮服装1.5万余件、棉服和羽绒服35余万件，加工企业逐步兴起；昌黎裘皮城销量日益增长，预计年销售裘皮服装及制品将达10万余件，成为京东地区裘皮服装展销中心。2024年上半年，实现主营业务收入32.29亿元，同比增长6.92%。上缴税金313万元、同比增长5.39%。

（三）昌黎葡萄酒产业集群。积极探索产业业态、模式、理念更新变革，持续推进庄园化、精品化、高端化步伐。“昌黎葡萄酒”是全国葡萄酒行业第一家国家地理标志保护产品，碣石山产区是全省首家、全国第三家获得中国酒业协会认证的“葡萄酒小产区”。目前，产区拥有葡萄基地5万亩，葡萄总加工能力14万吨，现有规上企业6家，葡萄酿酒企业28家。2024年上半年，葡萄酒产业实现主营业收16.5亿元、同比增长9.98%，上缴税金9198万元、同比增长0.05%。

（四）青龙特色农产品加工产业集群。现有生产企业41家，其中规上企业6家，“领跑者”企业1家。配套企业41家、相关三产企业41家，围绕林果、畜牧、中药材等主导产业，做大板栗、杂粮、肉类、食用菌等产业规模，拓展植物饮料、中药饮片、中药制剂、药食同源等精深加工项目，培育一批具有名优特色农产品加工企业。2024年上半年，实现营业收入8.45亿元，同比增长7.53%，实缴税金538万元，同比增长7.6%。

（五）卢龙甘薯深加工产业集群。现有生产加工企业95家，配套企业31家，其中规上企业2家，拥有“中薯”、“一奇”、“农辛”等薯制品著名商标和知名商标，产品覆盖全国20多个省并远销韩国、美国、加拿大等国家，着力打造“中国甘薯之乡”品牌。2024年上半年，实现营业收入2.94亿元，同比增长6.32%，实缴税金640万元、同比增长2.07%。

（六）卢龙装配式建筑产业集群。现有规上企业14家，“领跑者”企业1家，先后获批河北省首批装配式建筑示范县；卢龙装配式建筑产业园获得全国首家“绿色装配式农房产业基地”荣誉称号；永祥公司被认定为河北省装配式建筑产业基地，领标科技公司生产的《千里江山》超长岩板（长13.07米，宽1.61米）挑战吉尼斯世界纪录成功，成为世界上最大规格的岩板。形成可年产PC构件10万立方米、钢结构3万吨、整体卫浴1.5万套，岩棉保温材料8.5万吨，内外装饰板材460万平方米，复合木门3万套，复合家具5000套，基本形成了全产业链装配式建筑产业集群。2024年上半年，实现营业收入24.09亿元，同比增长8.54%，实缴税金2472万元、同比增长2.87%。

（七）抚宁农副产品深加工产业集群。现有规上企业9家，“领跑者”企业1家。骊骅淀粉和宏都实业为国家级农业产业化龙头企业。骊骅淀粉10万吨婴配级麦芽糊精项目已投产达效，产能利用率到达95%以上，上半年产值同比增长28.82%，拉动全区规上工业产值12个百分点，已经成为全国唯一、世界第三家能够满足婴幼儿配方奶粉行业质量需求的企业，葡萄糖、麦芽糊精和山梨醇出口量居国内同行业之首，实现出口创汇2.3亿美元；麦芽糊精出口量持续增长，已连续三年保持全国第一位；被评为国家级绿色工厂，制造业单项冠军产品（企业）、县域特色产业集群“领跑者”企业。2024年上半年，集群实现营业收入28.91亿元，同比增长18.12%，实缴税金1757万元、同比增长59.73%。

（八）抚宁造纸产业集群。现有规上企业17家，实施技术改造率40%。为促进造纸集群发展，打造了专署园区——留守营产业园。目前，造纸集群在建技改项目9个，建成后预计实现新增产值7亿元，税金3500万元，新增就业150人。2024年上半年，实现营业收入15.83亿元，同比增长9.91%，实缴税金5901万元。

二、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，确保县域特色产业发展各项任务落实到位。一是加强指导调度。全面落实《秦皇岛市推动县域特色产业集群高质量发展工作方案（2023－2025年）》，实施一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，市县两级领导积极走访，了解企业的痛点、难点、堵点，协调解决企业存在的问题。二是明确目标任务。明确县域特色产业工作目标，着力突出规划引领，项目拉动，产业提升，以指导重点企业申报县域特色产业集群“领跑者”为切入口，带动产业集群全面发展，争创国家级、省级中小企业特色产业集群。三是强化督导考核。以《河北省县域特色产业振兴工作考核办法（试行）》为依据，加强8个县域特色产业集群培育指导，围绕县域特色产业发展指标、创新指标、工作指标三个方面，定期督导调度各县工作进展情况，强化部门协调，建立健全常态化沟通联络机制，形成上下贯通、市县联动、协同发力抓落实的工作格局。

（二）做好企业服务，全力推进“领跑者”企业培育。一是优选企业入库。筛选培育创新能力强、质量效益优、具有引领示范带动作用的10家目标企业纳入培育库，逐指标分析研判，逐企业包联指导，帮助企业提质升级。截至目前，累计培育县域特色产业集群“领跑者”企业7家，新申报7家。二是打造融通载体。以头部企业为基础，全力增创区域竞争新优势。昌黎县结合产业发展特点和集聚水平重点打造三大产业聚集区：循环经济产业园，主要做强精品钢铁、现代化工、新型建材等产业，努力打造产值超千亿的“绿色循环产业示范园区”；皮毛产业园，定位为中国“北方裘都”，以皮毛产业及弯针产业为主导产业，打造中国高端皮毛产业基地和工业缝纫机零部件生产基地；葡萄酒产业园，围绕建设葡萄酒文化休闲旅游康养目的地，推进一产、二产、三产有机融合发展。三是拓宽融通渠道。充分利用“工业企业服务平台”，滚动发布“领跑者”企业产品需求清单，定期收集集群中小企业配套产品供给清单，开展产业链上下游产品供需对接，持续培育“专精特新”中小企业，鼓励其在细分专业领域深耕细作，为“链主”企业提供配套，推动集群内配套企业深度合作，促进大中小企业融通发展。青龙县发布“领跑者”企业产品需求清单项目40个，收集集群中小企业配套产品供给清单项目50个，并积极开展产业链上下游产品供需对接。四是建强产业链条。梳理县域特色产业集群发展图谱，促进产业链上下游合作与协同，通过供需对接、资源整合、协同创新等方式，打通产业链供应链堵点、断点，推动县域特色产业集群向更高层次、更广领域拓展。昌黎县依托金属材料产业打造的循环经济产业园现有有各类生产、配套、服务业企业70余家，另有精密机件铸造与加工企业100余家；卢龙县成立装配式建筑产业联盟，上下游会员企业达到59家，涵盖钢结构、PC构件、ALC板材、整体卫浴、内外装饰板材、集成内装、保温材料、设计施工等10多个装配式建筑相关产业。产业链布局合理，大中小企业协同发展基础良好。

（三）坚持创新驱动，推动县域特色产业提质增效。一是实施工业设计赋能工程。积极推动工业设计进集群、进企业，组织燕山大学、河北科技师范学院、中品研品牌管理中心、墨子文化等工业设计专家和机构到卢龙装配式建筑产业集群、卢龙甘薯产业集群调研指导，从区域品牌打造、产品附加值提升、文化深度挖掘等方面提出意见和建议，助力产业提升。二是加强产学研用合作。昌黎金属材料产业集群与中国冶金工业经济发展研究中心、上海大学、河北省冶金协会等科研机构建立了长期合作关系，推动企业与上海大学共建“低碳技术研发中心”，“先进氢冶金技术与工艺开发试验研究”项目获批河北省重点科技项目。中薯集团研发以甘薯为主要原料的甘薯杂粮粉生产技术，通过与中国科学院微生物研究所、中国环境科学院、河北省农科院、河北科技师范学院等各大科研院所开展产、学、研系列合作，先后实施了甘薯脱毒种苗的工厂化生产和甘薯渣饲料化、研发甘薯餐桌菜工艺、菜用甘薯鉴定与示范应用等项目。与江苏徐淮地区徐州农科院签订脱毒试管苗技术服务合同。完成了《淀粉型甘薯生产技术规程》的制订。三是编制产业发展指数。昌黎葡萄酒产业集群委托杭州数亮公司编制完成《昌黎·中国葡萄酒产业指数》，让昌黎成为中国葡萄酒产业发展的一个风向标，已在酒节正式发布。

（四）强化服务保障，增强县域特色产业发展动能。推进中小企业公共服务平台和小微企业基地建设，开展好各类专场服务活动。强化宣传推广，积极引导各类集群企业参加展览展示，推介特色产业、优势产品，推动创建区域品牌，不断扩大集群影响力。重点建设技术研发、工业设计、标准制定、检验检测、信息服务等专业公共服务平台，推动建设一批技术水平高、服务能力强、辐射带动作用大的综合公共服务平台，引进一批“工业大夫”、组建一批“企业诊所”、对标一批知名企业，满足企业共性技术和服务需求。开展“百场万家”公益服务活动，在昌黎葡萄酒地域品牌建设升级培训计划，在卢龙县、青龙县开展县域特色产业专场服务活动，把省级公共服务示范平台推介到特色产业，有针对性的开展培训活动，助力品牌提升。

（五）打造品牌效应，培育省级、国家级中小企业特色产业集群。一是深研政策标准。深入学习研究《工信部促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》、《河北省中小企业特色产业集群培育指南》等文件精神，结合本地实际，围绕优质中小企业梯度培育、产业链协作发展、企业数字化转型、产业开放合作等重点指标，推动海港区智能光伏封装设备及零部件产业集群、卢龙县装配式建筑特色产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。二是强化指导培育。推动《秦皇岛市推动县域特色产业集群高质量发展工作方案（2023－2025年）》落实落细，扎实开展中小企业梯度培育计划，示范和引导集群内优质中小企业走“专精特新”发展道路。以专精特新中小企业为重点，挖掘培育国家专精特新“小巨人”后备企业，“一企一策”辅导培育企业专业化能力和创新发展水平再上新台阶，集群内中小企业发展速度不断加快。三是做好发展谋划。以提升主导产业优势、推进数字化转型、加快绿色低碳发展为导向，完善本地区集群发展规划和专项扶持政策，加大政策引导，强化公共服务，支持集群不断提升科技创新、数字化、绿色化、开放合作和治理服务能力，增强专业化配套水平，以已纳入培育名单集群为重点，全力打造省级中小企业特色产业集群。