2017年在市委、市政府的正确领导下，我局深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记的重要讲话以及重要批示精神，紧紧围绕中心工作和法治政府建设目标，加强组织领导，严格落实责任，不断推进依法行政各项工作，现将有关情况汇报如下：

一、主要工作成效

(一)抓好“三项制度”试点工作

根据《秦皇岛市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》（秦政字〔2017〕14号）要求,结合我局工作实际,制定我局推行“三项制度”试点的实施方案, 局班子会议专门研究部署“三项制度”试点工作，成立了“三项制度”试点工作领导小组,明确具体任务、工作要求、完成时限及责任科室。制定了《秦皇岛市工业和信息化局行政执法公示办法（试行）》、《秦皇岛市工业和信息化局行政执法全过程记录办法（试行）》、《秦皇岛市工业和信息化局重大行政执法决定法制审核制度》，为三项制度的推行奠定基础。

按照三项制度的工作要求，我局还编制了《秦皇岛市工业和信息化局行政执法事项清单》、《秦皇岛市工业和信息化局随机抽查事项清单》、《秦皇岛市工业和信息化局行政执法人员清单》、《秦皇岛市工业和信息化局执法流程》、《秦皇岛市工业和信息化局行政许可事项服务指南》、《秦皇岛工业和信息化局音像记录事项清单》、《秦皇岛市工业和信息化局重大执法决定法制审核目录清单》、《秦皇岛市工业和信息化局重大行政执法决定法制审核制度流程图》等清单和行政执法案卷规范文本。

(二)依法全面履行政府职能

一是在局门户网站公开了行政许可事项办理流程、办理时限、办理依据和申报材料等。公布权力清单、责任清单，实行动态管理。二是积极推行“双随机”抽查工作，召开我局“双随机一公开”工作推进会，成立了“双随机一公开”工作领导小组。制定并完善了“一单两库一细则”，按照市里要求积极推动各项工作。三是完善社会治安防控体系，成立了反恐防暴领导小组，制定了反恐防暴应急预案。

(三)促进行政决策科学化、民主化、法治化

一是完善了重大行政决策制度。为增强重大行政决策的透明度和公众参与度，大力推进决策的科学化、民主化，制定了《重大行政决策程序规定》要求重大行政决策应当经过公众参与、咨询论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。制定了《重大决策事项征求意见制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策档案管理制度》。

二是充分发挥政府法律顾问作用。建立了法律顾问工作制度，聘请常年法律顾问，发挥政府法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的审查把关和法律服务作用。

(四)坚持严格、规范、公正、文明执法

积极推进执法规范化建设,认真落实行政裁量基准制度，及时更新行政处罚裁量权目录。在局网站上开辟了行政执法信息公示平台，规范事前事后执法行为。加强行政执法人员管理,全面实行行政执法人员资格管理制度, 组织执法人员积极参与线上法律教育培训。严格执行行政执法人员持证上岗制度，建立了行政执法与刑事司法衔接制度。为加强行政执法监督,建立了投诉举报制度，制定了行政执法责任制并在网站上公布。建立了领导干部干预执法活动记录制度,支持和保障执法机关依法公正行使职权。严格执行行政执法财政保障制度,按照有关要求合理购置执法音像设备。为落实法治政府建设主体责任，组织局主管领导与各科室负责人层层签订《2017年度落实法治政府建设主体责任状》。为严格文明规范执法，组织局全体执法人员签订了文明执法承诺书。

(五)强化对行政权力的制约和监督

全面推进政务公开工作。严格按照市政府统一要求,积极推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，印发了我局《2017年政务公开工作实施方案》，明确了任务和责任。落实好《河北省法治政府建设情况报告制度》，按照《河北省法治政府建设情况报告制度》，按规定时限上报法治政府建设情况并在局门户网站向社会公开。在我局门户网站开设了“行政执法公示”专栏，方便群众监督，加强行政执法信息信息化建设和信息共享。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

严格依法履行行政应诉职责，完善了行政诉讼出庭应诉制度。2017年，我局未发生行政应诉事项。建立健全了社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制。建立了行政调解制度，行政复议案件首选和解调解方式，及时有效化解社会矛盾。局门户网站设立了企业减负举报和融担机构违规违法举报平台，设立了互动交流栏目，包括政务咨询、调查征集、互动访谈等栏目，及时了解情况发现问题解决问题。

(七)全面提高工作人员依法行政能力

严格落实领导干部学法制度。制定了2017年度学法计划,采取集中学习和自学相结合的多种方式坚持学法。2017年学习了《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》。开展行政执法人员专业法律知识培训,组织局新增执法证人员进行公共法律知识网上培训考试。积极组织机关全体人员进行网上培训，参加河北干部网络培训学院的专题网班，学习业务知识，接受职业道德教育。落实“谁执法谁普法”的责任，制定“以案释法”制度并落实。按照需要购置了执法记录有关设备。

(八)认真开展规范性文件清理工作

按照秦皇岛市人民政府办公厅《关于开展规范性文件清理工作的通知》（秦政办字〔2017〕117号）要求，完成了规范性文件清理任务。

二、存在的问题和不足

2017年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但也还存在一些问题，表现在：对行政执法音像记录、行政执法标准案卷的制作，行政执法全过程记录数据统计分析的应用等具体工作能力还有待提高。行政执法监督工作有待加强。

　三、下步工作计划

在今后的法治政府建设工作中，我局将以党的十九大精神为指导，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：一是建立健全长效工作机制。进一步完善领导重视、部门实施、社会监督、全行业广泛参与的体制机制，把法制工作摆上重要议事日程，定期研究解决依法治理工作中的困难和问题，推动法治政府建设工作深入开展。二是加强队伍法制教育工作。把法制教育工作融入岗位工作、学习、培训等工作中，与各项日常工作紧密结合，确保法制教育与日常工作相互渗透，相互融合。三是加强法治岗位培训。鼓励机关工作人员参加执法证考试，提高执法人员素质，增加执法人员数量。加强典型宣传和经验交流。通过宣传工作的典型经验和先进单位、人员，进一步调动全局人员工作积极性，积极营造学法、用法、守法的良好氛围。四是借鉴先进单位的典型模版，探索建立完善我局全过程音像记录及时上传云存储模式。

 2018年1月12日