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                              秦工信案字〔2024〕27号

对政协秦皇岛市第十四届委员会第四次会议第144185号提案的答复

王媛委员：

市十四届政协第四次会议第144185号建议收悉，您提出的《促进我市民营经济发展壮大为推进中国式现代化贡献力量》针对性强、实操性高，对我市民营经济实现高质量发展具有较强的指导意义，现结合我局工作实际答复如下。

近年来，市委、市政府高度重视促进民营经济发展工作，认真贯彻落实国家、省、市有关决策部署，将其作为优化营商环境、减轻企业负担、支持经济高质量发展的重要抓手，强力加以推进。坚持引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强。

一、民营经济发展工作重视程度不断提高

近年来，市委、市政府高度重视民营经济发展工作，先后出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》《关于加强非公经济人士思想政治引领实施方案》《支持中小企业走“专精特新”之路实现高质量发展的若干措施》《支持企业上市九条政策措施》《秦皇岛市推动县域特色产业集群高质量发展工作方案(2023－2025年）》《秦皇岛市县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案（2023－2027）》等系列文件，为破解我市民营企业发展中的难点、痛点、堵点问题提供政策支撑。

二、全面提升民营经济服务水平

（一）提高综合受理水平。大力推进一门一站式服务，按照一窗综合受理、综合窗口代收、分领域综合受理3种进驻方式分类推动推动所有涉企和民生类政务服务事项进驻政务服务大厅。目前，秦皇岛市级554项政务服务事项已全部完成进驻，实行集中受理、统一办理。同时，在政务服务大厅设置“办不成事”反映窗口，及时协调解决企业群众办事过程中的疑难问题，切实增强了民营企业和群众办事便利度。

（二）推行“政府服务代表”驻企帮扶机制。向全市1927家“四上”企业派驻政府服务代表，“一对一”精准服务企业，帮助协调解决重点企业在生产经营过程中遇到的问题和困难，助力民营企业稳步发展。截至目前，全市各级“政府服务代表”一对一服务“四上”企业1927家，采取上门服务、电话服务等多种形式累计服务企业4万余次，共解决问题1056条，切实提高了市场主体的满意度和获得感。

（三）提升“个转企”工作力度。结合日常业务工作，通过微信群、政务中心窗口等多种渠道，强化“个转企”工作宣传力度，提高个体工商户转型升级的积极性和主动性，为“个转企”工作营造浓厚的社会氛围。进一步简化“个转企”登记程序，在各县（区）政务服务大厅设立“个转企”综合受理窗口，公布办事指南及材料清单，依申请办理登记业务，实现“个转企”登记“最多跑一次”。

（四）做好企业人才储备。市教育局、市人社局、市工信局等部门，深入我市10所高等院校，组织开展2024年中小企业网上百日招聘高校毕业生活动，动员民营企业积极参与招聘。征求市有关部门及各校意见，研究制定高校毕业生就业工作计划，严格落实百日招聘活动相关工作要求。为帮助、指导在校大学生做好职业生涯规划，牢固树立正确的就业观，在高校中广泛开展“热爱第二故乡、建设第二故乡、奉献第二故乡”宣传教育，积极做好“高校不离秦”就业引导，动员毕业生留秦就业，鼓励毕业生“能留尽留”。

三、加大人才培养力度

（一）积极推进终身职业技能培训体系建设。充分发挥企业培训的主体作用，鼓励企业建立健全职工技能培训机制，支持各类企业围绕产业升级和技术革新、生产经营需要，广泛开展职工岗位技能提升培训，突出工匠技能人才培训。初步形成了以企业自主培训、市场化培训为主要供给，以政府补贴培训为有益补充，以行业企业、公共实训基地、普通高校、职业院校、职业技能培训机构等为主要载体，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式的职业技能培训格局。通过提高培训层次，实现了全市职业技能培训从初中级向高级的转变，为我市工匠技能人才队伍逐步壮大奠定了坚实的基础。

（二）大力提升高技能人才技能培训能力。积极推动职业院校融合发展提高培训质量。结合我市职业院校办学特色，充分发挥职业院校资源优势，推动我市“学历证书+职业技能等级证书”活动开展。积极支持职业院校与企业开展校企合作，打造了技工院校与企业单位合作的产教联合体、产教融合共同体192家，实行校企联合招生，开展委托培养、订单培养和学徒制培养。成立了政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，搭建了人才供需信息平台。

（三）着力开展职业技能人才培养工程。紧紧围绕产业发展规划开展工匠技能人才培养。注重对高级工、技师和高级技师的培训，组织实施高领人才和企业急需紧缺人才培训。我市在全国第十六届高技能人才评审中2人（中铁山桥曲岩、河港集团李伏玉）获得全国技术能手称号，1人（技师学院王春光）获得技能人才培养突出贡献个人称号。秦皇岛博赫科技开发有限公司获批河北省高技能人才培训基地，国网秦皇岛供电公司张庚喜创新工作室获批省级技能大师工作室。

四、不断拓宽民营企业融资渠道

（一）完善工作机制，推动企业上市。市委、市政府主要领导多次召开全市支持企业上市工作座谈会、市政府常务会等，专题研究支持企业上市政策。成立了由市长任组长的企业上市工作领导小组，制定和完善了一系列善扶持鼓励企业上市的政策措施。印发《秦皇岛市企业上市工作协同服务机制》，强化了成员单位协同联动，统筹推进全市上市工作。连续两年将企业上市任务目标写入《政府工作报告》，按照“储备一批、培育一批、申报一批、上市一批”的梯次培养目标，建立企业上市工作责任制。今年以来，爱迪特、科力汽车2家民营企业已分别于6月26日、7月22日成功登陆深交所创业板。

（二）强化政策引领，提升服务能力。市政府出台了《秦皇岛市企业上市行动方案》，对2023年－2027年全市企业上市工作进行全面部署，明确梯次储备、上市培育、融资支持、提升服务和促进产业升级5项重点任务，为企业上市发展创造良好环境。印发《秦皇岛市支持企业上市九条措施》，重点突出对境内外上市企业的奖励。按照新政策，向爱迪特等4家企业落实奖补资金900万元。新增和加强对上市及拟上市后备库企业在企业信贷、应急转贷、直接融资、税收优惠、要素保障、上市服务等方面的政策扶持。

（三）全面包联指导，夯实主体责任。印发《秦皇岛市重点培育上市企业包联方案》，建立市政府领导牵头，有关部门协调，企业所在县区负责，联盟专家服务的包联机制。实行一个企业、一个领导、一个专班，为全市30家重点培育上市企业提供“保姆式”贴身服务，对8家重点企业实施全流程盯办。包联专班实地走访上市意向企业45家对接85次，解决问题36个。强化政务服务，如为爱迪特协调解决募投项目用地调整问题和跨省协调解决合规证明开具问题。开通“绿色通道”，如为科力装备快速出具募投项目环评报告。帮助拟上市企业与股权投资机构开展对接，如为尼特智能引入战投解决增资扩股问题。

（四）拓宽融资渠道，加大扶持力度。统筹使用中小微企业贷款风险补偿资金，用于开展应急转贷业务、“政银保”贷款、上市挂牌企业信用贷款、注册商标专用权质押贷款等业务，多层次、多角度、多渠道为企业发展提供融资支持。截至2024年7月，本年度已累计为100家企业办理了104笔应急转贷业务，累计循环使用资金14.64亿元，免息金额24.9万元。已完成13家企业“政银保”贷款放款工作，累计放款金额6870万元。为2家企业发放上市挂牌企业信用贷款1000万元，为1家企业发放商标专用质权押贷款1500万元。

五、持续推动民营企业实现绿色化发展

（一）组织开展新一轮技术改造。明确民营企业转型目标，实施百项技改计划，围绕优化产业布局，组织开展新一轮技术改造，聚焦装备制造、汽车零部件、粮油食品加工等传统产业民营企业，进行智能化、绿色化、服务化、高端化、轻量化改造，切实增强产业基础能力，提升发展质量和效益。有力实施方华埃西姆汽车零部件工艺装备研发制造基地、中信渤海铝业控股有限公司节能提效技改等项目，积极引导民营企业走绿色化发展之路。

（二）持续推进工业绿色发展。深入贯彻落实新发展理念，积极实施工业绿色制造工程，组织民营企业积极参与工业企业绿色工厂、工业产品绿色设计示范企业、绿色供应链示范企业创建，截至目前，全市累计创建省级以上绿色工厂22家，其中国家绿色工厂12家；创建省级以上绿色供应链管理企业4家，国家级2家，国家工业产品绿色设计示范企业1家、国家绿色园区1个。

（三）全面推动产业结构调整。以民营企业为基础，围绕全市“十大主导产业”开展摸底调研，对发展现状和发展思路进行再梳理、再明确，加快构建现代化产业体系。梳理汇总头部企业清单，以及需省级层面协调解决事项。起草《秦皇岛市十大特色主导产业及头部企业情况》和《秦皇岛市头部企业需省级层面协调解决的事项清单》，按照加快融合集群发展行动方案，围绕全省建设“986”新兴产业集群的目标，制定《秦皇岛市高端装备制造产业集群建设方案》《秦皇岛市信息技术产业集群建设方案》，加快推进高端装备制造产业集群和信息技术产业集群建设。

                           秦皇岛市工业和信息化局

                       2024年9月10日

签发领导：肖起彪

联系人及电话：宋勇  中小企业和民营经济发展科  3800038

抄送：市政府办公室，市政协提案委员会,市政府办公室（市金融办）,市人社局,市数据和政务服务局。